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fadian食品法典委员会第35次讨论会于上月17日至21日在澳大利亚海港城市凯恩斯召开,会议主要就食品进出口委员会(CCFICS)如何应对紧急情况下饲料进出口的问题,《食品法典》中简述部分和程序部分的修改问题以及食品的一般官方证明(Generic Model Official Certificate)问题进行了讨论。

对于紧急情况下饲料进出口的应对问题,委员会认为应该对饲料与食品安全间的关系做更加全面地认识,并且这部分内容应该纳入《食品法典》对于“紧急情况下食品安全”的深入讨论范畴。

委员会认为水产品委员会(CCFFP)和乳制品委员会(CCMMP)关于将“一般官方证明”的内容进行特定化类型修改的建议是不成熟的,运用统一的证明形式依然是未来讨论的主流观点。

关于国家食品控制系统的原则和指导方针的细化问题,食品进出口委员会主席认为,这一工作旨在全面的指导政府部门处理国家食品控制系统。他强调,这些指导方针增强了政府面对食品控制问题的反应能力,发达国家与发展中国家都会受益。他指出,应该制定出标准更高的原则和更加详细的指导方针,以更有效的满足各个成员的需要。主席说现在的提案已经包括了绝大多数要素,但在以下方面还需要补充:决定产生过程中的政策考虑,例如消费者利益、环境保护和经济利益等;法典目的和范围的介绍应更加清晰;讨论中的部分还遗留了一些其他不相关内容。另外,他认为有必要检查原则和内容结构的不足,以使得食品控制系统的各部分内容有机的结合起来。

委员会同意法典需要更加清楚的简介部分,国家食品控制系统的核心内容也需要更好地描述。法典中的确有一些政策、规定的考虑不足和和重复。法典的结构和逻辑性的确需要向“用户友好”的方向改善。法典也应该强调食品安全和动物健康权利的重要联系。此次讨论对法典的介绍部分、国家食品控制系统的目标、国家食品控制系统的原则、国家食品控制系统框架的设计和使用等四个方面、十三条内容进行了修订和完善。

会上,食品法典委员会还讨论了由哥斯达黎加、美国与国际乳制品联盟(IDF)提出的“食品出口要求”议案,该议案要求食品出口国有义务在产品上注明其安全和健康程度并进行保证。这样做有利于减轻出口国家的负担。大多数代表都支持这一议案。他们认为,事先阐明这些内容的确减轻了出口国(特别是发展中国家)的负担,同时,这样做也能帮助进口国事先说明和简化其对信息的要求。委员会指出,这一提议应该经过深入的讨论,由哥斯达黎加制作征求意见稿,其内容应该包括对问题的介绍、案例、出口国面临的问题并指明解决方案。

美国代表提议应该发展一种实施标准,使国家可以评估自己或贸易伙伴的国家食品控制系统的能力。提案涉及了两个层面的要求,“合规层面”要求国家食品控制系统在食品安全、食品适当性和技术产出方面具备有效性,“操作层面”要求检测活动应在现有规定的条件下做出。许多成员非常支持这一提案,认为这一提案可以成为国家的有力工具,但是他们提出,这些工作应该在国家食品控制系统完善后再进行。委员会则认为推行这项工作还为时尚早。美国将制作征求意见稿,调查国家如何评价其国家食品控制系统的能力并提供解决方案,食品法典委员会预计,美国将在下一期会议中提出更加细化的建议。

关于《食品法典》提出国际贸易中如何应对紧急情况下食品安全指导意见的提议,委员会同意由美国制定与紧急情况和指导内容相关的《食品法典》内容的议案,内容应包括:各方利益相关者在食品安全紧急情况下的角色与责任;应对食品安全紧急情况的程序;应对食品安全紧急情况的沟通机制。
最后,委员会暂定下次会议于2013年2月18至22日在澳大利亚召开。

述 评:本次会议的焦点内容主要集中于紧急情况下食品安全的应对问题,虽然仅为一般框架性内容,但是其体现出的标准化和规范化活动十分值得关注。《食品法典》作为在世界食品安全和标准领域有较大影响力的统一指导规则,其内容的易理解性和便于适用性尤为重要,因此本次讨论会也该等事项进行了讨论和修改。考虑到《食品法典》适用的普遍性,食品法典委员会没有单纯迎合某些国家的观点去一味提高“一般官方证明”的标准,维持原来标准的做法对于某些不发达出口国家是有利之举。