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巴塔瓦人,乌干达的一个小部落,自从1992年以来一直受到极度的贫穷困苦和伴随着失去家园和生计的社会弊病的折磨。毒品和酒精滥用,艾滋病和环境灾害对他们造成了巨大的损失。2002年最后一次人口普查,巴塔瓦人的数量大概只有3500人。

 

低于平均出勤率的联合国峰会--其中两个主要发生在今年的最后一个季度,试图解决全球问题,包括贫困地区例如巴塔瓦所面临的问题。这两个分别是联合国可持续发展峰会--9月25至27日在纽约召开并达成了一系列可持续发展目标;联合国气候变化大会或者说COP 21,将于12月在巴黎召开。

 

为了解决经济发展与环境保护的问题,领导人承诺“没有人会被落在后面”,但是现实中的贫困地区例如巴特瓦,缺乏最基本的健康和教育设施,要加入国际谈判是十分困难的。在政策制定方面如果没有听取多方意见,那么将出现一个现实的危险即边缘化和土著群体在制定解决他们面临的问题的政策时没有充分的发言权。

 

土著人面临各种障碍并影响国际谈判。他们分散在全球各地小或偏远的地区。他们面临语言障碍和受教育少的问题,所以土著领导人可能会发现很难理解复杂的谈判和权利斗争。资源也是一个问题--国际旅行、酒店及预定费用,参加一个会议很容易花费几千美元每人。由于这些障碍,国际会议过程中倾向于忽略土著居民的需求。

 

国际机构和协议中往往有一种压倒性的倾向,忽略、边缘化和低估局部环境的知识和经验和地方生产系统。有专家认为,气候会谈中的土著居民将为适应超越现有的科学证据而带来新的知识和争论。但是,食物或水源短缺的国家,通常愿意牺牲他们的部落人民的利益来获取更大的好处,如乌干达和越南,但其实这样破坏了他们的家园和经济利益。政府应尊重和保护土著人民的人权,包括他们参与决策过程的权利。

 

时间:2015.10.14

来源:Scidev