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WIPO第23届政府间委员会会议导致了关于知识产权和遗传资源的国际法律文书的草拟文本更进一步的简化，该法律文书将在2013年9月23日到10月2日召开的WIPO全体大会中被提出。然而，与会代表对于谈判中关键议题仍存异议。

近10页文本中涉及的议题包括：主要条款的界定、政策目标、保护的主旨、受益人、文书的覆盖范围、制裁和补偿、国际合作。但与会代表对于某些议题仍有不同意见，如强制性公开披露防御性保护的起源内容、遗传资源的衍生品、文书的覆盖范围、与其他国际协议的关系，特别是与《生物多样性公约》（CBD）中《名古屋议定书》里获取与惠益分享（ABS）以及与《粮食和农业植物遗传资源国际条约》（ITPGR）的关系。

有四分新文件于会议开始之前不久和会议期间被提交出来，分别是：挪威提交的《关于挪威法律规定的公开要求的信息》；由加拿大、日本、挪威、韩国和美国共同提交的《关于遗传资源和相关传统知识的联和建议》；由加拿大、日本、韩国和美国共同提交的《关于由WIPO秘书处对避免错误授予专利和遵守现有获取与惠益分享制度的相关措施进行研究的职责范围提案》以及由加拿大、日本、韩国和美国共同提交的《关于使用数据库对遗传资源和遗传资源相关传统知识进行防御性保护的联和建议》。

依照其职责，IGC将进行以对确保对遗传资源、传统知识和传统文化表现形式进行有效保护的国际法律文书的法律文本达成一致为目标的基于文本的谈判。WIPO全体大会将对所取得的进展进行评估并决定召开外交会议。根据2013年的工作计划，IGC下一届会议预计将于2013年4月22日至26日召开并以传统知识为会议重点，而IGC第25届会议则将于2013年7月15日至24日召开并以传统文化表现形式为会议重点。此外，最后一次会议还将对所有国际法律文书的文本进行进一步回顾和估量并向WIPO全体大会提出建议。

（含附件：《委员会第二十三届会议的决定》；《知识产权与遗传资源、传统知识和传统文化表现形式重要词语汇编》；《WIPO 传统知识、传统文化表现形式和遗传资源网站上可用的资源》；《WIPO 传统知识、传统文化表现形式和遗传资源网站上可用的资源曾编》；《关于遗传资源及相关传统知识的联和建议》；《关于使用数据库对遗传资源和遗传资源相关传统知识进行防御性保护的联合建议》。）

来源：

（2013年2月4-8日）

http://www.wipo.int/meetings/en/details.jsp?meeting_id=27423

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世界知识产权组织的知识产权与遗传资源、传统知识和民间文化的政府间委员会将于下周在日内瓦召开其第23届会议。谈判目标在于达成“有效保护遗传资源（GR）、传统知识（TK）和传统文化表现形式（TCEs）”的国际法律文书。即将召开的此次会议将集中于GR，而在4月22日召开的下一届会议则将集中于TK。

在保护、发展和使用GR与可持续的农业、粮食安全之间存在着一种很基本的关系。在保护、发展和使用GR与小规模农户之间同样存在一种很基本且很重要的关系。任何涉及知识产权和遗传资源的条约的强度和有效性都依赖于小规模农户有意义地参与，这些条约在IGC的审议中能代表他们。

这对于发展中国家的经济具有非常重要的意义。

IGC和参与国在谈判中应当了解关于GR和相关知识的权利和义务的草拟文本对于发展和粮食安全的意义。如所提出的文本对于农民使用和交换种子或者选择和使用技术和诀窍等权利会产生什么影响等问题，应当被询问和探讨。小规模农户的需求和专门知识对于确保所有相关问题都能被确定出来并充分开发处问题的答案来说非常的重要。

虽然土著居民在IGC中存在代表已经取得了很大进展，但是小规模农户的代表却几乎不存在。对于IGC和参与其中的人来说，同时寻求和鼓励小规模农户的参与以及他们是否认为自己是土著是非常重要的。

人民，特别是小规模农户，自人类从狩猎和采集转型到农业的新石器时代开始，一直对对植物品种进行着保护和发展。对于人类大多数农业历史来说，植物遗传资源主要是通过开放获取和自由交换原则进行管理的。仅在过去的几十年中，知识产权（IP）为从遗传资源中谋取利益创造了合法手段，这些知识产权制度使得利益多归于专业植物育种者（通常是大公司），而对于农民的保护或创新行为则不具有相似的IP利益机制。有些例外，这种变化在以开放获取和自由交换资源为特点的1万年古老历史中确实是一大改变。

农业综合企业的价值链一直不断巩固的同时，有关GR的知识产权的数量、规模和覆盖面也已大幅增长。如今越来越少的公司拥有和控制着我们的GR和其他生产资料。与GR有关的IP不断增长的同时，伴随着全球饮食简化趋势以及相应GR多样性损失的急速演进。FAO表明，在过去的一个世纪中，全球有将近四分之三的各种遗传资源多样性都已经遗失了，其中墨西哥的玉米多样性遗失了近80%，而印度在过去的几十年中遗失了成千上万种地方水稻品种。

私营机构和知识产权能为实现粮食安全的目标提供一些工具，但是非常明确的是，其无法单独地完全实现粮食安全的目标。这即是对GR进行管理的多边文书具有潜在的重要性的原因。

知识产权制度对于发展目标和长期可持续性来说是不中立的。这不是离开非常重要的人口因素而谈的，而是需要人们在发展、保护和使用宝贵的GR和知识中进行投资。

小规模农户的投资对于IGC GR和TK制度的成功非常关键的原因在于：

1、大多数发展中国家以农业为基础经济，这些国家中的小农农民占农业生产中75%和就业机会中超过75%的数量。

2、如今近一半的粮食生产来自于在很小一块土地上进行生产的150万农民。对发达国家工业化生产单一栽培进行了弥补的大量IP保护的GRs在这个背景下是不可行或不可持续的。

3、通过为适应降雨量和气温的不可预知的变化提供控制机制和遗传资源安全性，GR，特别是通过小规模农户在其土地上的工作而不断发展的GRs多样性，有助于农业生产机制的适应力和稳定性。这在气候变化的影响和不确定性变得越发明显的今天特别的重要。

4、GR和TK提供了社会和经济机会，有助于生计、社会和文化价值观念的发展。

5、GR在其直接运用中对于营养和健康具有主要贡献。世界卫生组织估计，在许多发展中国家中有超过80%的人口都依赖于生物多样性来进行初级卫生保健。

6、水温循环、土壤肥力、授粉、种子传播、营养循环等生态过程都在或大或小的程度上依赖于农业生物多样性。

7、掌握着GR相关知识的农民依旧在其土地上发展着GR。这些GR和TK在全球潜在的影响下，对于育种和作物发展具有重要意义。

IGC和参与国应当积极对不仅具有政界精英、私营机构的投资以及土著群体的间接性投资有关的粮食安全和发展的GR草案的意义进行讨论。他们应当找到积极推进小规模农户参与和投资的方法。

在IGC于2000年成立以来，已经拥有了土著居民的代表，虽然关系还并不是太顺利。意识到在最好确保关键的利益相关者参与到与其直接相关并产生影响的审议，对多边机构来说是非常重要的。小规模农户是保护、发展和使用GR及相关知识的主要行动者，确保其观点在IGC的谈判中被听取，对于一个有意义的结果来说是非常重要的。

来源：

（Susan Bragdon and Lynn Finnegan 2013年2月1日）

http://www.ip-watch.org/2013/02/01/genetic-resources-and-traditional-knowledge-getting-the-rules-right-for-agriculture-a-key-challenge-for-wipos-igc/

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