土著居民被排除在发展计划以外
一些全球土著居民代表已经提出,在包括联合国千年发展目标及其后续计划在内的全球发展日程的实施中,都不完全包含他们的完全同意和参与。
第12届联合国土著问题常设论坛(UNPFII)于上周(5月31日)在纽约结束,会议对给全球最脆弱社区造成影响的政治、经济和文化问题进行了处理。健康、教育和可持续发展是这次为期两周的议程的主要问题,包括来自近100个国家的2000名代表出席了会议,并努力维持所签署的2007年《联合国土著人民权利宣言》,然而有些代表则强调了全球发展政策和在各自社区的实施之间的脱节。
来自伯利兹(拉丁美洲国家)南部的Q'eqchi玛雅人、玛雅领导人联盟的协调员Pablo Mis表示,他们担心的是,千年发展目标已经建立一段时间,同时政府机构也开始制定和实施一些计划,但是土著居民仍然无法参与到这些措施的决定、计划和监测当中。知情同意是愈合裂痕的关键。他们有一个使用了很多代并汇聚了很多长老智慧的管理体系,能管理社区的很多事务,而他们如今面临的挑战在于,当代的管理制度开始在他们自己的体系上建立,在社区层面出现了很多挫折和混乱,其结果可能滋生出边缘化的想法,从而对发展计划产生不信任。
巴拿马安倍拉人酋长、巴拿马土著居民国家组织(COONAPIP)主席Betanio Chiquidama表示,许多情况下,土著居民认为发展政策都只是开发土地和资源而已,这些政策的制定者有其自身的考量和操作方式,对土著居民确不是必需的。今年早些时候,COONAPIP便退出了联合国REDD计划,根据加拿大麦基尔大学和COONAPIP的合作研究,巴拿马超过一半的成熟林都处于土著居民的领地范围,这是对偏远社区进行数十年观测得出的结果。这些社区的每个人从年轻的时候便被授予森林管理方面的知识,通过世代传承,被证明是非常有效的森林管理办法。但是当提到在如联合国REDD计划的发展项目中加入土著知识时,则无人问津。他认为不用再开创新的举措,在现有的土著项目中就可以加入资源投资。联合国应当保障和加强土著居民的做法,如此才能产生更好的效果,全世界也可进行借鉴。